昌都市人民政府關(guān)于印發(fā)《昌都市推動(dòng)

大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新

實(shí)施方案》的通知

 

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各委、辦、局：

      《昌都市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》已經(jīng)二屆市人民政府第70次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

2024年11月7日

 

 

 

 

昌都市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品

以舊換新實(shí)施方案

 

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院、西藏自治區(qū)關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新決策部署,落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案的通知》《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知》《西藏自治區(qū)關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》等要求,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

到2027年底,工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、教育、文化和旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平,環(huán)保績效達(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過60%、75%;報(bào)廢汽車回收量較2023年增長約一倍,二手車交易量較2023年增長45%,廢舊家電回收量較2023年增長45%,再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

二、實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新行動(dòng)

（一）推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新改造。

1.實(shí)施先進(jìn)設(shè)備更新行動(dòng)。加快推進(jìn)企業(yè)更新改造破碎粉磨、物料輸送等裝備。重點(diǎn)推動(dòng)建材行業(yè)能源系統(tǒng)、原料制備、生產(chǎn)加工、檢驗(yàn)檢測等裝備更新改造。民爆行業(yè)推廣更新水油箱儲罐、乳化器、裝藥機(jī)等設(shè)備。天然飲用水行業(yè)更新升級灌裝、吹瓶、清洗等設(shè)備。中藏藥業(yè)更新改造粉碎、干燥、清洗、制丸、包裝、混動(dòng)機(jī)組設(shè)備和成套設(shè)備。乳制品行業(yè)推廣液體乳生產(chǎn)設(shè)備和乳粉生產(chǎn)設(shè)備、穩(wěn)定高效滅菌的低能耗無菌灌裝成套裝備。具體實(shí)施細(xì)則由牽頭單位負(fù)責(zé)制定并參照自治區(qū)相關(guān)廳局要求執(zhí)行。〔牽頭單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、政府國資委、市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府，以下均需各縣（區(qū)）人民政府落實(shí)，不再一一列出〕

2.實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)部署應(yīng)用工業(yè)控制系統(tǒng)、工控網(wǎng)絡(luò)安全軟件、工業(yè)管理應(yīng)用軟件等，加裝傳感器、工控?cái)?shù)據(jù)交換采集設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)設(shè)備互聯(lián)互通，提升企業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)和管理水平。推動(dòng)5G、高速光網(wǎng)等在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)標(biāo)識解析節(jié)點(diǎn)規(guī)模化應(yīng)用。充分發(fā)揮自治區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺和有關(guān)行業(yè)、企業(yè)級平臺作用，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)、設(shè)備、數(shù)據(jù)上平臺，為企業(yè)提供采購管理、節(jié)能降碳、安全生產(chǎn)、設(shè)備監(jiān)測、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、智慧物流、培訓(xùn)評估、產(chǎn)品溯源等數(shù)字化服務(wù)。建設(shè)智能化礦山企業(yè)。水泥行業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)全流程智能化系統(tǒng)、全自動(dòng)化驗(yàn)室等產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快生產(chǎn)線及配套設(shè)備中的工業(yè)操作系統(tǒng)和工業(yè)軟件更新?lián)Q代。在中藏藥、天然飲用水、民族手工、皮革毛紡等行業(yè)，推廣柔性生產(chǎn)、個(gè)性化定制智能軟硬件設(shè)備，打造數(shù)字化車間。具體實(shí)施細(xì)則由牽頭單位負(fù)責(zé)制定并參照自治區(qū)相關(guān)廳局要求執(zhí)行。（牽頭單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、自然資源局、政府國資委、市通信發(fā)展辦公室）

3.實(shí)施綠色裝備推廣行動(dòng)。推動(dòng)采礦、建材等行業(yè)鍋爐、電機(jī)、機(jī)電、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備更新?lián)Q代。采礦業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)新能源礦卡、挖掘機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、電機(jī)車、通風(fēng)設(shè)備、余熱利用設(shè)備、固廢處置和污水高效處理設(shè)施等改造升級。水泥行業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)窯爐、余熱利用、原料輸送、粉磨、環(huán)保、質(zhì)量控制、協(xié)同處置、綠電等系統(tǒng)的更新改造，鼓勵(lì)使用富氧或全氧燃燒技術(shù)設(shè)備、高能效六級換熱預(yù)熱器、自脫硝低氮分解爐、低碳水泥生產(chǎn)裝備等，支持企業(yè)開展垃圾協(xié)同處置、建設(shè)零碳工廠。具體實(shí)施細(xì)則由牽頭單位負(fù)責(zé)制定并參照自治區(qū)相關(guān)廳局要求執(zhí)行。（牽頭單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、政府國資委、市場監(jiān)管局）

4.實(shí)施安全水平提升行動(dòng)。推動(dòng)淘汰安全生產(chǎn)落后技術(shù)裝備設(shè)備，更新消防系統(tǒng)與裝備、安全應(yīng)急智能化裝備。采礦業(yè)推廣應(yīng)用礦山地壓、邊坡排土場、尾礦庫和環(huán)境等安全監(jiān)測設(shè)備。民爆行業(yè)推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人在線實(shí)時(shí)監(jiān)測和少（無）人化技術(shù)裝備、推動(dòng)制乳、乳化、粒狀銨油混裝制造及現(xiàn)場混裝車等現(xiàn)場混裝用地面站設(shè)備更新，加快實(shí)現(xiàn)系列化、無雷管感度的安全環(huán)保型現(xiàn)場混裝模式，提升本質(zhì)安全水平。具體實(shí)施細(xì)則由牽頭單位負(fù)責(zé)制定并參照自治區(qū)相關(guān)廳局要求執(zhí)行。（牽頭單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化局,責(zé)任單位:市應(yīng)急管理局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局）

    （二）推動(dòng)能源領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。探索推進(jìn)已達(dá)到或臨近壽命期的光伏發(fā)電、儲電設(shè)備退役改造,提升裝機(jī)容量、發(fā)電效率和調(diào)節(jié)能力。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)城中村配電設(shè)施升級改造。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程,逐步淘汰更新S9以下配電變壓器等落后低效設(shè)備。逐步提升主網(wǎng)覆蓋率,提升電網(wǎng)智能化水平,推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)薄弱區(qū)域改造升級,對電網(wǎng)重載、過載區(qū)域有序?qū)嵤┰鋈莞臄U(kuò)建,提升供電可靠性,提高電能質(zhì)量。具體實(shí)施細(xì)則由牽頭單位負(fù)責(zé)制定并參照自治區(qū)相關(guān)廳局要求執(zhí)行。(牽頭單位:市能源局,責(zé)任單位:國網(wǎng)昌都供電公司)

    （三）推動(dòng)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。

1.推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新。圍繞建設(shè)新型城鎮(zhèn)化,結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造,以住宅電梯、供水、供暖、供氣、排水與污水處理、環(huán)衛(wèi)、照明、城市生命線工程、安防等為重點(diǎn),分類實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造,液化石油氣充裝站設(shè)施設(shè)備根據(jù)設(shè)備老化程度適時(shí)更新?lián)Q代。具體實(shí)施細(xì)則由牽頭單位負(fù)責(zé)制定并參照自治區(qū)相關(guān)廳局要求執(zhí)行。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、公安局、財(cái)政局)

2.加快建筑領(lǐng)域設(shè)備更新。統(tǒng)籌推進(jìn)既有建筑節(jié)能和綠色化改造,實(shí)施外墻、屋面和窗戶等圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱改造升級。加快綠色建材推廣應(yīng)用,大力推進(jìn)有條件的樓棟加裝電梯,加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的老舊住宅電梯。引導(dǎo)建筑施工企業(yè)將自有的使用時(shí)間超過10年、高污染、高能耗、磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后的塔式起重機(jī)、升降機(jī)等建筑設(shè)備和挖掘機(jī)、裝載機(jī)等土方機(jī)械,利用國家金融優(yōu)惠政策實(shí)施更新工作。支持本地企業(yè)綠色化改造，鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)購置新能源、新技術(shù)工程機(jī)械設(shè)備和智能升降機(jī)、建筑機(jī)器人等智能建造設(shè)備。具體實(shí)施細(xì)則由牽頭單位負(fù)責(zé)制定并參照自治區(qū)相關(guān)廳局要求執(zhí)行。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、自然資源局、市場監(jiān)管局)

（四）推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新。持續(xù)推進(jìn)城市公交車、出租汽車電動(dòng)化替代，支持老舊新能源公交車動(dòng)力電池更新?lián)Q代。持續(xù)鞏固城市公交新能源100%的發(fā)展成果，力爭到2027年底，全市11縣（區(qū)）新能源出租汽車占所有出租汽車比例達(dá)到35%。嚴(yán)格把握好出租汽車新增和更新審批環(huán)節(jié)，按照新能源出租汽車發(fā)展工作目標(biāo)，進(jìn)一步明確新增和更新新能源車任務(wù)，按照計(jì)劃購置符合要求的新能源汽車，并及時(shí)投入運(yùn)營，確保完成自治區(qū)交通運(yùn)輸廳明確的新能源公交車、出租汽車推廣任務(wù)。具體實(shí)施細(xì)則由牽頭單位負(fù)責(zé)制定并參照自治區(qū)相關(guān)廳局要求執(zhí)行。(牽頭單位:市交通運(yùn)輸局,責(zé)任單位:市公安局、財(cái)政局、商務(wù)局)

    （五）推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域設(shè)備更新。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整,圍繞拖拉機(jī)、播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械,持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策,推進(jìn)耗能高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢淘汰。結(jié)合我市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展現(xiàn)狀,大力推廣應(yīng)用小型輕簡、綠色高效農(nóng)機(jī)裝備,提升農(nóng)機(jī)裝備作業(yè)質(zhì)量與使用效率。具體實(shí)施細(xì)則由牽頭單位負(fù)責(zé)制定并參照自治區(qū)相關(guān)廳局要求執(zhí)行。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,責(zé)任單位:市財(cái)政局)

    （六）推進(jìn)教育教學(xué)設(shè)備置換更新。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn),以提升院校教學(xué)能力為牽引,推動(dòng)我市符合條件的兩所職業(yè)技術(shù)學(xué)校更新置換先進(jìn)教學(xué)儀器裝備及科研技術(shù)設(shè)備,以提升培訓(xùn)各類實(shí)用型技術(shù)技能人才能力為目標(biāo)，推動(dòng)符合條件的技工學(xué)校更新置換先進(jìn)教學(xué)儀器裝備。推動(dòng)學(xué)校安全防范設(shè)施、校園圖書館、數(shù)字化基礎(chǔ)環(huán)境等改造提升。具體實(shí)施細(xì)則由牽頭單位負(fù)責(zé)制定并參照自治區(qū)相關(guān)廳局要求執(zhí)行。(牽頭單位:市教育局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源社會保障局)

    （七）推進(jìn)文化旅游設(shè)施更新提升。推進(jìn)旅游景區(qū)、文化館、旅游演藝場所、博物館、劇院、影院、印刷廠、出版社等文化旅游設(shè)施設(shè)備更新。對接近使用年限、達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限或安全性能下降的觀景、星級酒店、游樂、演藝、智能及其他類文旅設(shè)備進(jìn)行更新或技術(shù)改造。鼓勵(lì)利用數(shù)字技術(shù)改造提升傳統(tǒng)旅游消費(fèi)場所。具體實(shí)施細(xì)則由牽頭單位負(fù)責(zé)制定并參照自治區(qū)相關(guān)廳局要求執(zhí)行。(牽頭單位:市文旅局,責(zé)任單位:市委宣傳部、市發(fā)展改革委、財(cái)政局)

    （八）推進(jìn)醫(yī)療設(shè)備更新迭代升級。應(yīng)加強(qiáng)高效衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)需求，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定位、技術(shù)水平、科學(xué)發(fā)展和群眾需求，加快鼓勵(lì)推進(jìn)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的大型醫(yī)療設(shè)備更新迭代。加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療等醫(yī)療設(shè)備更新改造，加快淘汰已達(dá)到使用年限、功能不全、性能落后的設(shè)備，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升，補(bǔ)齊病房環(huán)境和設(shè)施短板，加快病房改造提升項(xiàng)目需求統(tǒng)計(jì)及儲備工作。具體實(shí)施細(xì)則由牽頭單位負(fù)責(zé)制定并參照自治區(qū)相關(guān)廳局要求執(zhí)行。(牽頭單位:市衛(wèi)生健康委,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、財(cái)政局、市場監(jiān)管局)

三、實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)

（九）開展汽車以舊換新。對個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日前（含當(dāng)日）注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源車或2.0升及以下排量燃油乘用車，按照國家規(guī)定給予定額補(bǔ)貼。對個(gè)人消費(fèi)者出售二手乘用車并購買新車或單獨(dú)購買乘用車新車，給予2000至15000元補(bǔ)貼,個(gè)人消費(fèi)者為農(nóng)牧民群眾的，在上述各檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加2000元補(bǔ)貼;購買新能源乘用車新車的在上述各檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加1000元補(bǔ)貼。鼓勵(lì)和支持汽車銷售企業(yè)、汽車周邊服務(wù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)（含保險(xiǎn)公司）等同步開展優(yōu)惠活動(dòng)，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。具體實(shí)施細(xì)則由牽頭單位負(fù)責(zé)制定并參照自治區(qū)相關(guān)廳局要求執(zhí)行。（牽頭單位:市商務(wù)局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、財(cái)政局、公安局）

（十）支持家電產(chǎn)品以舊換新。按照《西藏自治區(qū)推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知》《西藏自治區(qū)消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，對個(gè)人消費(fèi)者購買2級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)等8類家電產(chǎn)品給予以舊換新補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品最終銷售價(jià)格的15%，對購買1級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品最終銷售價(jià)格5%的補(bǔ)貼。具體實(shí)施細(xì)則由牽頭單位負(fù)責(zé)制定并參照自治區(qū)相關(guān)廳局要求執(zhí)行。（牽頭單位:市商務(wù)局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、財(cái)政局）

（十一）支持電動(dòng)自行車以舊換新。支持消費(fèi)者將個(gè)人名下非標(biāo)電動(dòng)自行車報(bào)廢淘汰并購買新國標(biāo)電動(dòng)自行車（符合執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) GB17761-2018、具有腳踏騎行功能、最高車速≤25km/h、電機(jī)功率≤400W、整車質(zhì)量≤55kg、屬非機(jī)動(dòng)車等限制性條件）的，按照滿2000元減300元、滿3000元減500元給予補(bǔ)貼。對交回老舊鋰離子蓄電池電動(dòng)自行車并換購鉛酸蓄電池電動(dòng)自行車的，每輛直接補(bǔ)貼600元，以現(xiàn)金形式發(fā)放到符合補(bǔ)貼條件對象的銀行借記卡上。具體實(shí)施細(xì)則由牽頭單位負(fù)責(zé)制定并參照自治區(qū)相關(guān)廳局要求執(zhí)行。（牽頭單位:市商務(wù)局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、財(cái)政局、消防救援支隊(duì)、市場監(jiān)管局）

（十二）推動(dòng)家裝產(chǎn)品改造換新。支持家裝消費(fèi)品（含家具、廚衛(wèi)、建材等）以舊換新，對個(gè)人消費(fèi)者購買綠色智能家具產(chǎn)品的，給予最高不超過1000元的補(bǔ)貼。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)協(xié)會組織開展家居消費(fèi)者節(jié)、家裝消費(fèi)季等促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、易地扶貧搬遷安置等工作，支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和適老化改造。鼓勵(lì)家居企業(yè)、電商平臺等下沉農(nóng)牧區(qū)市場，加大適銷對路家居產(chǎn)品供應(yīng)力度，提升售后服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村家居消費(fèi)。具體實(shí)施細(xì)則由牽頭單位負(fù)責(zé)制定并參照自治區(qū)相關(guān)廳局要求執(zhí)行。（牽頭單位:市商務(wù)局,責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局）

四、實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)

（十三）完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。支持現(xiàn)有回收企業(yè)參與再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),著力培育再生資源回收骨干企業(yè)，積極謀劃推進(jìn)昌都市集中分揀處理中心,完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道,提高回收處理效率和質(zhì)量。具體實(shí)施細(xì)則由牽頭單位負(fù)責(zé)制定并參照自治區(qū)相關(guān)廳局要求執(zhí)行。(牽頭單位:市商務(wù)局,責(zé)任單位:市自然資源局、發(fā)展改革委、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局)

   （十四）創(chuàng)新再生資源回收模式。結(jié)合全區(qū)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一的線上再生資源回收平臺,推動(dòng)打造一批回收行業(yè)龍頭企業(yè)。在上門回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等傳統(tǒng)回收模式的基礎(chǔ)上,探索發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式,支持再生資源回收平臺發(fā)展,提升回收行業(yè)信息化水平,推廣“以車代庫”流動(dòng)回收。具體實(shí)施細(xì)則由牽頭單位負(fù)責(zé)制定并參照自治區(qū)相關(guān)廳局要求執(zhí)行。(牽頭單位:市商務(wù)局,責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、城市管理局)

   （十五）推動(dòng)資源高水平再生利用。積極培育廢舊家電回收企業(yè)，推動(dòng)廢舊物資循環(huán)利用。加快推進(jìn)垃圾協(xié)同處置項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)現(xiàn)有建材生產(chǎn)企業(yè)改擴(kuò)建建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目。加強(qiáng)園區(qū)資源循環(huán)利用，積極推進(jìn)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造工程。具體實(shí)施細(xì)則由牽頭單位負(fù)責(zé)制定并參照自治區(qū)相關(guān)廳局要求執(zhí)行。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、城市管理局、新區(qū)管委會、經(jīng)濟(jì)和信息化局）

（十六）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)國家能耗、排放、技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)。廣泛宣傳汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費(fèi)電子等大宗消費(fèi)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“誰歸口、誰實(shí)施、誰監(jiān)督”原則,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施和監(jiān)督管理,扎實(shí)抓好國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落地落實(shí)。廣泛開展“世界標(biāo)準(zhǔn)日”宣傳周、質(zhì)量月、消費(fèi)者權(quán)益日等活動(dòng),強(qiáng)化消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管,加大重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。具體實(shí)施細(xì)則由牽頭單位負(fù)責(zé)制定并參照自治區(qū)相關(guān)廳局要求執(zhí)行。(牽頭單位:市市場監(jiān)管局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、教育局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、自然資源局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、市政府國資委)

五、強(qiáng)化政策保障

（十七）加強(qiáng)組織保障。建立由市人民政府分管副市長為召集人、市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌推動(dòng)我市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作。協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委,負(fù)責(zé)組織推動(dòng)日常工作。各縣（區(qū)）要按照全市統(tǒng)一部署,完善工作機(jī)制,因地制宜,創(chuàng)新推動(dòng)本縣（區(qū)）各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。(協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）壓實(shí)各方責(zé)任。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、教育、文化和旅游、醫(yī)療等行業(yè)主管部門要牽頭推動(dòng)本領(lǐng)域設(shè)備更新工作;市商務(wù)局要牽頭做好消費(fèi)品以舊換新工作,支持引導(dǎo)商協(xié)會、企業(yè)、電商平臺開展消費(fèi)品以舊換新;市市場監(jiān)管局牽頭做好標(biāo)準(zhǔn)提升工作；各相關(guān)單位按照自治區(qū)相關(guān)廳局印發(fā)細(xì)化的工作方案,盡快出臺專項(xiàng)方案并組織實(shí)施。協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位要按職責(zé)分工扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,抓緊摸清底數(shù)、明確重點(diǎn)、完善方案、梳理政策、謀劃項(xiàng)目,分別建立清單,結(jié)合本領(lǐng)域?qū)嶋H實(shí)行分級、分類、分層管理,促進(jìn)“供給、需求、回收”緊密對接、高效匹配,加強(qiáng)央地聯(lián)動(dòng),積極爭取支持。(協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十九）拓寬宣傳渠道。制定專項(xiàng)宣傳方案,召開新聞發(fā)布會,加強(qiáng)政策宣傳解讀,正確引導(dǎo)社會預(yù)期,圍繞宣傳引導(dǎo)、創(chuàng)新營銷、經(jīng)驗(yàn)交流、對接合作等方式,引導(dǎo)社會各界廣泛參與,激發(fā)企業(yè)更新設(shè)備和群眾以舊換新熱情,發(fā)揮新聞媒體宣傳作用,營造推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好輿論氛圍。具體實(shí)施細(xì)則由牽頭單位負(fù)責(zé)制定并參照自治區(qū)相關(guān)廳局要求執(zhí)行。(牽頭單位:市委宣傳部,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、財(cái)政局、商務(wù)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、市場監(jiān)管局)

（二十）加大財(cái)政政策支持力度。市交通運(yùn)輸局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、商務(wù)局等部門依據(jù)自身職責(zé)，強(qiáng)化資金爭取和使用管理。同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目前期儲備，積極申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。統(tǒng)籌節(jié)能減排補(bǔ)助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金、促消費(fèi)補(bǔ)貼資金等各類專項(xiàng)資金,支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新專項(xiàng)行動(dòng),據(jù)實(shí)清算。對符合要求的企業(yè)設(shè)備更新項(xiàng)目,給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)補(bǔ)或貸款貼息。各職能部門要發(fā)揮職能職責(zé)主體作用，對工作推進(jìn)、項(xiàng)目設(shè)施、資金使用、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況開展自評自查，及時(shí)將資金使用和績效目標(biāo)完成情況報(bào)市發(fā)展改革委、財(cái)政局，作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據(jù)。具體實(shí)施細(xì)則由牽頭單位負(fù)責(zé)制定并參照自治區(qū)相關(guān)廳局要求執(zhí)行。(牽頭單位:市財(cái)政局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局，各縣（區(qū)）人民政府)

    （二十一）落實(shí)稅收支持政策。落實(shí)好對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備等稅收優(yōu)惠政策。實(shí)行資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”,落實(shí)再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策和所得稅政策、大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新各項(xiàng)稅收支持政策及配套措施、細(xì)化舉措,優(yōu)化征管流程,創(chuàng)新宣傳方式,對符合條件的企業(yè)做好分類精細(xì)輔導(dǎo),貼標(biāo)畫像,運(yùn)用多種渠道精準(zhǔn)推送政策。同時(shí),按照國家相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策調(diào)整情況,銜接執(zhí)行好調(diào)整后的優(yōu)惠政策,確保政策落實(shí)落地。具體實(shí)施細(xì)則由牽頭單位負(fù)責(zé)制定并參照自治區(qū)相關(guān)廳局要求執(zhí)行。(牽頭單位:市稅務(wù)局)

（二十二）優(yōu)化金融支持。發(fā)揮擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放工作機(jī)制作用,強(qiáng)化金融服務(wù)和產(chǎn)品推廣,加大制造業(yè)中長期貸款投放。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極申請科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款資金,加大對科技型中小企業(yè)、設(shè)備更新和技術(shù)改造的金融支持力度。創(chuàng)新消費(fèi)金融服務(wù)模式,加大信貸支持力度,促進(jìn)汽車、家電等大宗消費(fèi)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)合理增加綠色信貸,加強(qiáng)對綠色智能家電生產(chǎn)、高原多功能系列烹飪炊具生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例,合理確定汽車貸款期限、信貸額度。具體實(shí)施細(xì)則由牽頭單位負(fù)責(zé)制定并參照自治區(qū)相關(guān)廳局要求執(zhí)行。(牽頭單位:人行昌都市分行,責(zé)任單位:市財(cái)政局、商務(wù)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、交通運(yùn)輸局）

（二十三）加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目,簡化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè),將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍,保障合理用地需求。具體實(shí)施細(xì)則由牽頭單位負(fù)責(zé)制定并參照自治區(qū)相關(guān)廳局要求執(zhí)行。(牽頭單位:市自然資源局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、商務(wù)局)

2024年11月7日

 

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