昌都市人民政府
各縣(區(qū))人民政府,市政府各委、辦、局:
《關(guān)于遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2024年5月17日
第一章 總 則
第一條 為積極推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo),解決我市評(píng)標(biāo)專家數(shù)量、類別不足等突出問題,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)專家資源跨省、跨行業(yè)互聯(lián)共享,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,全面實(shí)現(xiàn)我市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《西藏自治區(qū)公共資源交易評(píng)標(biāo)(審)專家?guī)旌蛯<夜芾磙k法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《專家管理辦法》)等法律法規(guī)和規(guī)范性 文件規(guī)定,結(jié)合我市工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)是指利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù),依托公共資源電子交易平臺(tái)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理系統(tǒng),在兩個(gè)以上評(píng)標(biāo)場(chǎng)地完成項(xiàng)目評(píng)標(biāo)評(píng)審工作的評(píng)標(biāo)評(píng)審組織方式。
第三條 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)場(chǎng)所分為主場(chǎng)和副場(chǎng)。項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)(受理)交易中心評(píng)標(biāo)場(chǎng)所為主場(chǎng),主場(chǎng)以外的其他交易場(chǎng)所為副場(chǎng)。
第四條 依法必須招標(biāo)的公共資源交易項(xiàng)目,并符合下列條件之一的,可采用遠(yuǎn)程異地方式進(jìn)行評(píng)標(biāo):
(一)總承包施工單項(xiàng)合同估算1000萬元以上(含1000萬元)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目;
(二)依法必須招標(biāo)且采用全流程電子化的交通、水利以及其他類項(xiàng)目;
(三)政府采購(gòu)單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額達(dá)到400萬元以上(含400萬元)的項(xiàng)目;
(四)招標(biāo)(采購(gòu))人自愿申請(qǐng)采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的其他項(xiàng)目。
第五條 符合下列條件之一的,不適用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo):
(一)涉密項(xiàng)目等需招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)或者線下招標(biāo)的項(xiàng)目,原則上不采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo);
(二)已達(dá)成合作的副場(chǎng)交易中心,無法提供場(chǎng)地等情況導(dǎo)致不能開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的。
(三)隔夜評(píng)標(biāo)或評(píng)審時(shí)間超過8小時(shí)的項(xiàng)目。
(四)業(yè)主單位報(bào)請(qǐng)同級(jí)行業(yè)主管部門同意,認(rèn)為不適用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的其他項(xiàng)目。
第二章 職責(zé)分工
第六條 交易中心負(fù)責(zé)本市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)具體實(shí)施及運(yùn)行操作,按照遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備的要求配置和系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的要求進(jìn)行管理。設(shè)立專崗專人,負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的運(yùn)行管理,包括場(chǎng)地協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)見證等工作。
第七條 由各行業(yè)部門對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,依法依規(guī)處理投訴、查處違法違紀(jì)違規(guī)行為。監(jiān)督人員應(yīng)到評(píng)標(biāo)主場(chǎng)履行監(jiān)督人職責(zé)。
第八條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確遠(yuǎn)程異地開標(biāo)程序、要求等具體內(nèi)容。并依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
第九條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)使用身份證簽到方式參加遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng),服從現(xiàn)場(chǎng)管理,獨(dú)立客觀公正評(píng)標(biāo),自覺接受有關(guān)行政監(jiān)管部門的全程監(jiān)督,協(xié)助配合處理有關(guān)異議和投訴。
第三章 人員與設(shè)施保障
第十條 招標(biāo)人按程序辦理主場(chǎng)場(chǎng)地預(yù)約申請(qǐng),同時(shí)交易中心向副場(chǎng)協(xié)調(diào)場(chǎng)地預(yù)約,并按相關(guān)要求遞交資料;評(píng)標(biāo)活動(dòng)可以全部在副場(chǎng)舉行。招標(biāo)人根據(jù)自身情況自行選擇遠(yuǎn)程異地省區(qū)(只能選擇已開通合作省區(qū)),省區(qū)按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)要求確定副場(chǎng)地。
第十一條 實(shí)施區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)在專家抽取前確定專家專業(yè)類別、人數(shù)等信息,從自治區(qū)公共資源交易專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
實(shí)施跨省區(qū)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)在專家抽取前確定專家專業(yè)類別、人數(shù)等信息,在副場(chǎng)省區(qū)綜合專家?guī)祀S機(jī)抽取,交易中心協(xié)調(diào)主副場(chǎng)專家抽取事宜。
所選專業(yè)無法滿足專家抽取人數(shù)的,招標(biāo)人應(yīng)確定是否放寬抽取專業(yè)。主副場(chǎng)的評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)過程中具有同等權(quán)利和義務(wù)。評(píng)標(biāo)專家確認(rèn)參加評(píng)標(biāo)后,因特殊原因不能參加評(píng)標(biāo)的,主場(chǎng)專家應(yīng)按《專家管理辦法》第二十九條、第三十條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,副場(chǎng)專家按各省區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 主場(chǎng)應(yīng)根據(jù)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)需求,結(jié)合實(shí)際情況提前向副場(chǎng)發(fā)出遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)設(shè)備調(diào)試申請(qǐng),確保遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)順利進(jìn)行。平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)主副場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)連通及運(yùn)行環(huán)境部署、設(shè)備調(diào)試等評(píng)標(biāo)籌備組織工作。
第四章 組織評(píng)標(biāo)
第十三條 主副場(chǎng)交易中心工作人員各自負(fù)責(zé)本地評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員身份核驗(yàn)和簽到等現(xiàn)場(chǎng)管理服務(wù)工作,統(tǒng)一保管通訊工具,指引評(píng)標(biāo)專家至遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)室,并為其提供技術(shù)協(xié)助。
第十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng),在評(píng)標(biāo)過程中如遇評(píng)標(biāo)專家對(duì)招投標(biāo)文件存在疑問或意見分歧,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在線協(xié)商討論。如有評(píng)標(biāo)異常情況由招標(biāo)人及時(shí)報(bào)告相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)管部門核實(shí)解決。
第十五條 在遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)過程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)需要進(jìn)行討論或者通過實(shí)名投票方式表決意見的,應(yīng)當(dāng)通過遠(yuǎn)程異地視頻會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行。
第十六條 需要投標(biāo)人作出澄清、說明或者補(bǔ)正的,按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的程序通過遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)視頻 會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行交互。
第十七條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)使用數(shù)字證書(CA)或電子簽名設(shè)備簽署初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、評(píng)標(biāo)匯總表和評(píng)標(biāo)報(bào)告以及其他需要簽署的文件。主副場(chǎng)評(píng)標(biāo)專家共同出具評(píng)標(biāo)結(jié)論,對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的,視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說明并記錄在案。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在形成評(píng)標(biāo)報(bào)告,完成評(píng)標(biāo)資料電子簽名并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)確認(rèn)后方可離場(chǎng)。
第十八條 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)需要對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核的, 招標(biāo)人需向相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)管部門書面申請(qǐng)同意后,招標(biāo)人方可依法組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行遠(yuǎn)程或集中復(fù)評(píng),交易中心協(xié)助做好復(fù)評(píng)工作。改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果的,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),書面報(bào)告相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)管部門。
第十九條 因斷電和網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、設(shè)備等故障導(dǎo)致主、副場(chǎng)評(píng)標(biāo)活動(dòng)無法進(jìn)行的,招標(biāo)人征得相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)管部門和交易中心同意后,可取消主、副場(chǎng)地評(píng)標(biāo),更換相應(yīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或解散當(dāng)次評(píng)標(biāo)委員會(huì),并及時(shí)封標(biāo)。預(yù)計(jì)當(dāng)天不能恢復(fù)并完成評(píng)標(biāo)的,應(yīng)重新確定評(píng)標(biāo)時(shí)間、評(píng)標(biāo)場(chǎng)地和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。
第二十條 主場(chǎng)交易中心工作人員負(fù)責(zé)收集主場(chǎng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員銀行賬號(hào)信息,副場(chǎng)交易中心工作人員負(fù)責(zé)收集副場(chǎng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員銀行賬號(hào)信息并推送至主場(chǎng)交易中心,由主場(chǎng)交易中心負(fù)責(zé)匯總跟蹤評(píng)標(biāo)勞務(wù)費(fèi)發(fā)放情況。招標(biāo)人原則上按照主場(chǎng)評(píng)標(biāo)專家管理規(guī)定發(fā)放主副場(chǎng)評(píng)標(biāo)專家的勞務(wù)報(bào)酬,并向主場(chǎng)交易中心提供轉(zhuǎn)賬憑證。如副場(chǎng)收取交易場(chǎng)地費(fèi)等費(fèi)用,按照副場(chǎng)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 主場(chǎng)專家日常考核實(shí)行“一標(biāo)一評(píng)”,考核人根據(jù)《西藏自治區(qū)公共資源交易專家?guī)鞂<铱己嗽u(píng)價(jià)表》在專家管理系統(tǒng)中打分;事后調(diào)查取證發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)當(dāng)扣分情形的,應(yīng)追加扣分。副場(chǎng)專家日常考核根據(jù)副場(chǎng)省區(qū)專家考核相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 附 則
第二十二條 本辦法未盡事宜,按照上位法或上位政策執(zhí)行。本辦法與上位法或上位政策條款沖突的,以上位法或上位政策為準(zhǔn)。
第二十三條 本辦法由昌都市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起30日后試行,試行期限為一年。
2024年5月17日