為深入貫徹自治區黨委、政府和市委、市政府關于優化營商環境的決策部署，落實自治區人社廳關于優化營商環境的工作要求，充分發揮人社部門職能作用，標準化、精準化、科學化、清單化謀劃優化營商環境政策措施，統籌打好就業穩企、社保惠企、人才強企、法治護企、服務便企“組合拳”，更好的服務發展、保障民生。
一、聚力“就業穩企”，加強就業創業服務
1.做好高校畢業生就業創業服務。以構建“四全”就業機制（全要素支持、全渠道發力、全鏈條服務、全平臺覆蓋），實施“五大行動”為抓手，確保應屆高校畢業生就業率保持在95%以上。一是實施穩崗擴崗支持行動。加強與援昌省市、本地部門、企業等的溝通銜接，力爭全年開發適合高校畢業生的區內外就業崗位1.2萬個以上。二是實施就業服務攻堅行動。精準摸排應屆高校畢業生基本信息，深化“一對一”幫扶，加強高校畢業生就業指導服務。三是實施區外就業促進行動。統籌區內外“兩個市場”“兩種資源”，打造“才下高原”區外“小組團”就業品牌，確保高校畢業生區外就業率達到10%以上。四是實施創新創業扶持行動。鼓勵和引導高校畢業生返鄉創業，力爭扶持高校畢業生成功創業20人以上，帶動就業100人以上。五是實施就業宣傳引領行動。以“五進一送”活動為抓手，深化教育引導和就業宣傳，持續轉變就業觀念。（市就業創業服務中心、就業促進科、各縣區人力資源社會保障局）
2.全力推動農牧民轉移就業。持續推進縣（區）長工程，確保全年實現農牧區富裕勞動力轉移就業14萬人、勞務增收11億元以上，實現城鎮新增就業7000人以上，城鎮登記失業率控制在5%以內。一是精準匹配抓培訓。搶抓川藏鐵路、水電開發等機遇，聚焦新就業形態和市場靈活就業人員需求，開展多形式、針對性技能培訓，全年培訓1.89萬人以上。二是精細服務強幫扶。加大勞務品牌和農牧民轉移就業基地培育力度，加強就業失業統計監測，全力確保重點群體穩定就業，實現零就業家庭動態清零。三是立足產業促增收。結合“鄉村振興”戰略、區域產業布局等，大力實施全民增收提級計劃和十大增收措施，為農牧民就近就業增收創造條件。四是加強培育創品牌。加快推進昌都市技工學校建設，力爭今年實現招生運營，強化職業技能教育，培育“藏東技工”品牌。（市就業創業服務中心、就業促進科，各縣區人力資源社會保障局）
3.支持靈活就業自主創業。一是落實高校畢業生自主創業相關補貼政策，落實一次性啟動資金支持、場地租金及水電費補貼、社保補貼等。二是落實創業擔保貸款政策，對符合條件的高校畢業生優先予以扶持，結合產業園區發展，推進縣（區）眾創空間、創業孵化基地、創客空間等新型創業服務載體建設，扶持市級創業孵化基地、鼓勵申報自治區級創業孵化基地。三是鼓勵和引導高校畢業生返鄉創業，對返鄉創業人員給予培訓、資金扶持，認定返鄉創業示范點。發揮經營性人力資源公司作用，加強區域間交流合作，開展高校畢業生人才素質測評、創業培訓、創業項目推介、組織創業賽事等。（市就業服務中心，各縣區人力資源社會保障局）
4.提升公共就業服務水平。建立企業、勞動者和服務機構三方合作的機制，以職業培訓和職業介紹為重點，提供面向勞動者需要和用人單位需求的一站式就業服務。推進公共人力資源市場信息化建設，加快建設智慧化人力資源市場，搭建智能化人力資源信息公共服務平臺，實現服務信息公開化、求職招聘業務服務網絡化和數字化提高人力資源市場服務的信息化水平。（市就業創業服務中心、就業促進科）
二、聚力“社保惠企”，加強社會保障服務
5.落實各項助企紓困政策。切實減輕企業負擔，確保企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降，繼續執行階段性降低失業保險、工傷保險總體費率。自2023年5月1日起至2024年底，失業保險階段性降低總體費率1%，其中單位繳費費率0.5%，個人費率0.5%；所有參保企業減半征收工傷保險費，一類至八類工傷風險行業基準費率分別按照0.1%、0.2%、0.35%、0.45%、0.55%、0.65%、0.8%、0.95%執行，工傷保險費率浮動以此費率為基礎。（市就業創業服務中心、工傷失業保險科、社保中心，各縣區人力資源社會保障局）
6.持續做好社會保險服務。扎實有序推進社會保險擴面提質，著力提升社會保障水平。一是落實好城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，自2023年1月1日起，城鄉居民基礎養老金提高月至人均230元，對年滿65-69周歲城鄉居民基礎養老金提高月至人均240元，對年滿70周歲及以上城鄉居民基礎養老金提高月至人均250元。二是持續實施全民參保計劃，引導新業態從業人員和農民工參加社會保險，實現養老、工傷、失業保險參保53.1萬人次以上，參保率達到96%以上。三是持續深化社保卡居民服務“一卡通”和跨省通辦工作，大力推進網上辦、掌上辦等不見面服務。（養老保險科、社保中心，各縣區人力資源社會保障局）
三、聚力“人才強企”，加強人才發展服務
7.關心關愛企業人才發展。加大政策宣傳力度，提高政策知曉率。落實好區內企業人才適用職業資格考試單獨劃線政策。做好符合破格申報的企業人才職稱申報工作。（專業技術人員管理科，各縣區人力資源社會保障局）
8.引進骨干人才助力發展。聚焦我市重點產業發展，結合自治區人社廳《“十四五”期間急需緊缺專業目錄》，配合行業主管部門及用人單位，積極上報急需緊缺專業技術人才引進需求，并結合崗位計劃，赴內地高校有序做好急需緊缺人才引進工。（事業單位人事管理處，各縣區人力資源社會保障局）
四、聚力“法治護企”，加強用工指導服務
9.深化勞動關系協商協調。深化勞動關系“和諧同行”能力提升成果，加大勞動關系協調員、和諧勞動關系企業培育力度，開展和諧勞動關系創建工作，進一步完善協調勞動關系三方機制，做好新就業形態勞動者權益保障工作。督促指導企業與勞動者依法簽訂并履行勞動合同，進一步加強對勞務派遣機構的監督管理，維護勞動者合法權益，促進勞務派遣市場規范健康發展。（工資福利科，各縣區人力資源社會保障局）
10.提升勞動仲裁調處效能。一是加強勞動爭議源頭預防調處，指導企業建立調解組織，確保企業爭議內部化解。二是大力推進“要素式”辦案，制定勞動人事爭議仲裁申請辦理指南推動給當事人。三是暢通特殊群體“綠色通道”，對于生活困難的工傷職工、女職工勞動爭議案件，推行調處“一站式服務”，對部分事實清楚的，可對該部分實行先行裁決。針對當事人申請的內容清楚、訴請明確、材料齊備的，實行當日立案制度，一次性發放風險告知、舉證告知、先行調解建議書等，進一步縮短當事人維權時間。四是推進調解仲裁智慧辦案，依托西藏勞動人事爭議仲裁智慧服務平臺，推進數字化仲庭和智能仲裁建設，對無法到達現場辦理案件的當事人，實施線上辦案、遠程開庭，為當事人節省時間空間成本。實現勞動人事爭議仲裁結案率96%以上，勞動人事爭議調解成功率60%以上。（仲裁院，各縣區人力資源社會保障局）
11.嚴格規范公正文明執法。持續推進勞動保障監察行政執法制度建設，落實農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶、工資保證金等制度全覆蓋。面向社會公布區、市、縣三級勞動保障維權渠道，線上線下受理舉報投訴欠薪線索，勞動保障監察舉報投訴案件結案率96%以上。開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，促進人力資源市場健康有序發展。（勞動保障監察科，各縣區人力資源社會保障局）
五、聚力“服務便企”，加強人社公共服務
12.推動人社服務優質發展。加快實現業務系統與一體化政務服務平臺的深度對接，推動人社服務事項納入政務服務清單管理，實行無差別受理、同標準辦理，建立動態更新機制，推動實現清單內事項“掌上可辦”“掌上好辦”。推動流程標準化、服務規范化建設，持續推動實現人社服務事項打包辦、提速辦、簡便辦、跨省辦、免申即辦、全程代辦。2023年實現50%以上社保業務就近辦、異地辦、跨省通辦。公布政務服務事項清單和辦事指南，為企業群眾提供“菜單式”服務和“精準化”指引。加強作風建設，全面落實窗口服務首問負責制、一次性告知制、全程代理制、限時辦結制、責任追究制。（局屬各科室，各縣區人力資源和社會保障局）
昌都市人力資源和社會保障局
2023年5月18日