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工作回顧2024年

? ? ?2024年，是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標的關鍵之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十屆三中全會及中央經濟工作會議精神，認真落實自治區黨委十屆六次全會，市委二屆十一、十二次全會精神，聚焦“四件大事”聚力“四個創建”，結合市委總體工作思路，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，經濟發展實現質的有效提升和量的合理增長。

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這一年，我們以民族團結為堅強基石、凝心聚力，社會大局和諧穩定。

堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，有形有感有效落實“四大工程”“六項行動”，隆重紀念西藏百萬農奴解放65周年，成功創建10個國家級、67個自治區級、1662個市級民族團結進步模范縣（區）和單位，授牌17個市級“石榴籽”各族群眾互嵌式發展示范社區，打造383座寺廟“鑄牢中華民族共同體意識”教育基地，組織213批次10741名從未離開大山大水的各界代表、農牧民群眾到區內外毗鄰城市開展“三交”活動。

扎實開展“千名干部進千村、矛盾風險隱患大排查”，成功化解7件信訪“骨頭案、釘子案”和16件歷史遺留問題。持續開展安全生產治本攻堅三年行動，全市生產安全較大以上事故零發生。特種設備作業人員考試中心、氣瓶檢測中心建成投用。

昌都市入選全區第一個國家知識產權強市建設試點城市，積極創建“國家食品安全示范城市”，食品抽檢合格率穩定在98%以上、食用農產品快檢合格率達99.8%以上。積極創建全國“雙擁模范城（縣）”，紀念昌都戰役主題展順利開展。簽訂《昌都、甘孜、玉樹、迪慶交界地區聯防聯控及應急處突框架協議》，立足“紅色昌都”，以“一切向東，建設長治久安和高質量發展引領示范市”為目標，凝聚起團結奮進的強大合力。

這一年，我們以擴大投資為重要引擎、精準發力，項目建設勢頭強勁。

堅持規劃引領，編制《昌都打造副中心城市背景下全域發展戰略策劃方案》《茶馬公路文化旅游整體規劃》。成立重點項目前期工作專班，嚴格落實“四個一”調度、重點項目聯審聯批、“綠色保障通道”等機制，推行投資項目管理平臺信息化調度，全市基本建設項目開復工313個，36個增發國債項目基本完工。

G318線提質改造、S521線瀾滄江沿江公路如美至曲孜卡段控制性工程進展順利，G214線加卡至邦達機場段公路項目工可已報交通運輸部審批，S204線洛波公路納入交通運輸部“十四五”規劃，“西藏最長單洞雙向公路”覺巴山隧道、“進藏第一險”夏貢拉山隧道、G318線整治改建“特長隧道”然烏隧道正式通車。

昌都至北京航線開通，卡若、芒康、八宿通用機場完成場址論證。投資58億元的宗通卡水利樞紐建設有序推進，弄利措水庫有序建設，昂曲、偉曲等重點河段及中小河流綜合治理工程如期完工。實施清潔能源領域基本建設項目30項，完成投資155.56億元。

洛隆、邊壩、八宿等110千伏變電站項目建成投運，主電網人口覆蓋率98.5%。新建通信基站952座、在建基站215座，鄉（鎮）、行政村通信信號全覆蓋。貢覺縣城集中供暖建成運行，左貢、類烏齊縣城集中供暖有序推進。啟動“十五五”規劃編制工作。

這一年，我們以壯大產業為關鍵支撐、優化布局，產業體系加快建立。

堅持優化一產、壯大二產、提升三產，本級投入近6000萬元支持畜牧業、糧油、蔬菜、葡萄、名特優新農產品五大產業高質量發展，建成高標準農田9.19萬畝，完成糧食作物播種77.23萬畝，整治復種撂荒地1.07萬畝、1084座閑置溫室大棚恢復利用，糧食、蔬菜、肉奶蛋產量分別達到23萬噸、13萬噸、22.5萬噸，江達牦牛通過國家遺傳資源現場核驗，阿旺綿羊“一胎雙羔”技術成功推廣，西藏“康酒”系列青稞白酒試產出酒。

市藏醫院通過三甲民族醫院復審，120個鄉（鎮）藏醫館推廣藏藥浴服務項目順利完成，昌都市成功入選國家中醫藥傳承創新發展試驗區名單。全市已建在建清潔能源裝機1600萬千瓦、占全區一半以上，葉巴灘、巴塘、扎拉等6座水電站和金上清潔能源基地400萬千瓦光伏項目加快推進，“全球最高海拔”—大唐八宿縣10萬千瓦保障性并網風電全容量投產。

清潔能源基地產業園加快建設，特變電工、東方電氣產業項目落地園區，水電四局清潔能源裝備制造基地落地芒康產業園，玉龍銅礦三期有望2025年年初實現核準，高爭、海螺、海通3家水泥企業產能持續釋放，芒康海通水泥、江達順弘建材、察雅吉雅光伏成功升規，雪花啤酒榮獲“西藏質量獎”。

加快打造嘎瑪、碩督、邊壩、金嶺4個特色文旅小鎮，邦達倉維修保護及展示利用工程建成投用，芒康古鹽田5A級景區以及茶馬城、然烏湖、天穹孜珠等4A級景區加快創建，邊壩縣“海拔最高的天然三色湖景觀”“最大的雙層冰洞”獲世界記錄認證。

成功舉辦第十屆三江茶馬文化藝術節，接待游客383萬人次、實現收入31.4億元，均增長44%。昌都市大數據中心投運，玉龍銅礦智慧礦山項目建成，洛隆縣俄西鄉“5G+智慧農業”項目、芒康縣數字農業示范基地基本建成。

這一年，我們以聯動融合為主攻方向、一體推進，城鄉區域更加協調。

副中心城市建設穩步推進，昌都市縣兩級國土空間總體規劃獲批，昌都市中心城區城鎮開發邊界詳細規劃和2024年城市體檢及更新指引綜合報告編制完成，云南壩片區土地收儲有序開展，投入3.4億元對24個城鎮老舊小區、1970戶農村危房進行維修改造。

11縣（區）農村供水工程改造升級和維修養護有序實施，25處千人以上供水工程標準化建設扎實推進。常住人口城鎮化率提高4.8個百分點。

完善防返貧動態監測和幫扶機制，推動扶貧產業“四個一批”提檔升級，清理“僵尸企業”40家，落實23.42億元實施鄉村振興項目312個，投資7.94億元建設高原和美鄉村41個，完成人畜分離20172戶、戶廁改造8192座。385個“多規合一”實用性村莊規劃編制進展順利，左貢縣成功入選2024年傳統村落集中連片保護利用示范縣。

深入推動郵快融合發展，與中國郵政西藏分公司簽署戰略合作協議，150家民營企業投資2600余萬元助力鄉村振興，卡若區集中采購和跨區域配送冷鏈物流集散中心建成投用，匯集11縣（區）上千種特色農畜產品的市鄉村振興館成為游客新寵。

這一年，我們以改革開放為強勁動力、開拓創新，發展活力加速釋放。

投資、能源、礦業、農發、文旅五大集團公司完成整合重組并順利運營，市屬國企營業收入突破5.77億元。昌都藏藥廠成功改制，簽約藏藥銷售訂單金額近1.1億元。卡若區瑪塘、馬草壩、四川橋3個街道辦事處掛牌成立。

持續深化財稅體制改革。完成131個鄉（鎮）1139個村（社）農村集體資產清產核資清查和1107個村（社）農村集體產權制度改革。深入推進政府職能轉變，政務服務事項網上可辦率100%，基本實現政務服務“一網通辦”，企業開辦時限平均壓縮至0.5個工作日，個體工商戶登記實現“即申即辦即批”，新增各類經營主體5008戶、增長9.43%，民間投資9億元、增長42%。

設立企業家之家服務平臺，每月10日開展“市長接待日”活動，解決企業痛點難點問題。舉辦首屆昌都市與尼泊爾進出口商品展示活動、銷售額1300萬元，進出口貿易額263萬元。落實支持企業發展18條措施，出臺《昌都市企業上市融資獎補辦法》，開展招商引資“百日攻堅”行動，招商引資到位資金104.75億元，完成年度目標任務的154%。積極對接中華全國供銷合作總社“832”電商平臺，成功舉辦昌都市首屆電商直播大賽。投入9529萬元開展“幸福昌都·樂享生活”等促消費系列活動、拉動消費3.5億元，杠桿率4.77倍。

這一年，我們以人民滿意為根本追求、增進福祉，民生改善可感可及。

不遺余力落實自治區“十大民生工程”和21項民生實事，確保了“兩項收入”增速排名全區靠前。推行“市統籌、縣調度、鄉登記、村組織”新模式，開發就業崗位1.7萬個，協調援藏省（市）落實崗位600余個，城鎮新增就業7633人、增收1.82億元，農牧民轉移就業13萬人、增收17.2億元；持續深化“才下高原”區外就業品牌創建，搭建“雙創”平臺11個，兌現大學生就業創業補貼8039萬元，應屆高校畢業生就業率保持在98%以上。

組織5564名農牧民參與拉薩南北山綠化工程建設，開創了千人以上規模化組織化勞務輸出的先例。認真落實15年公費教育政策，推動教育“三保”工程機制化、規范化，重慶昌都完全中學加快推進，投入6.32億元實施教育項目88個，安排4658.5萬元提升學校基本辦學條件，315所高海拔學校實現供暖，全面取消“蟲草假”成果持續鞏固，高考上線率80.34%，義務教育鞏固率98.52%。

認真落實“五個針對”“八項行動”要求，建成全區首家臨床營養支持中心，大骨節病、包蟲病、先心病實現自愿手術救治全覆蓋，孕產婦住院分娩率達98.63%、嬰兒死亡率控制在3‰以內、孕產婦死亡事件零發生，均優于全區平均水平。

昌都作為全區唯一地市成功入選2024年中央財政支持公立醫院改革與高質量發展示范項目城市，獲批中央財政補助資金5億元。昌都市藏醫院省級區域醫療中心項目開工建設，渝藏數字化醫檢互認，在全國率先實現跨省域醫檢結果數據互聯互通，各級定點醫療機構“三重醫療保障”實現一站式聯網即時結算。

基本養老、基本醫療保險城鄉居民參保率保持在95%以上，低保、特困、重度殘疾等特殊人群參保繳費率100%，特困對象有意愿集中供養率100%，西藏首屆鄉村籃球聯賽、昌都首屆殘疾人運動會成功舉辦，市第二兒童福利院被人社部、民政部授予“全國民政系統先進集體”。

深入實施文化惠民工程，全面啟動第四次全國文物普查及試點工作，自治區公共文化服務體系示范縣創建加快推進，創作推出《藏東兒女情》等文藝作品183部，成功參演2024年央視春晚節目《永恒的詩篇》，歷時數年精心編纂的《西藏昌都地域文化通攬》《石榴花開》成功發行。昌都綜合高清頻道成為全國首個通過直播衛星定向覆蓋的地市級高清頻道，廣播電視安全播出全年零事故。

這一年，我們以綠色發展為鮮明導向、堅定守護，生態優勢持續鞏固。

統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，生態文明高地建設項目完成15項12.7億元投資，完成營造林82.3萬畝、草原生態修復41萬畝，草原綜合植被蓋度、森林覆蓋率分別達78.04%、34.78%。

謀劃推進“兩河一江”東西岸綠化工程項目，落實1.41億元管護自然保護地74.3萬公頃和濕地10.5萬公頃，完成類烏齊馬鹿國家級自然保護區、芒康滇金絲猴國家級自然保護區和丁青布托湖、邊壩炯拉措、貢覺拉妥國家濕地公園濕地保護與恢復項目建設。

中央、自治區生態環境保護督察問題整改銷號71條，完成7個入河排污口整治、58個河湖“四亂”問題整改。建設“智慧生態”統一監管綜合平臺，積極推進“無廢城市”創建，城鎮生活垃圾無害化處理率達99.73%，環境空氣質量優良率保持在99%以上，地表水水體水質均達到或優于III類及以上標準。堅持生態富民，兌現生態崗位資金6.33億元，全市首個林業碳匯交易落地。

總體要求2025年

2025年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，貫徹落實自治區黨委十屆七次全會和市委二屆十二次全會精神，認真落實王君正書記關于“把昌都建設成為副中心城市，塑造成為引領區域協調發展的藏東中心城市和核心增長極，打造成為西藏融入周邊經濟圈的重要節點和重要開放樞紐”的發展定位，按照“三個賦予一個有利于”總要求，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，圍繞“四件大事”“四個確保”、主攻“四個創建”“四個走在前列”，以“紅色昌都”為牽引，立足“一切向東，建設長治久安和高質量發展引領示范市”的目標，扎實開展中央第七次西藏工作座談會精神落實情況總結評估，配合做好中央召開西藏工作重要會議前期調研，聚焦“3+1+1”重大任務，全面深化改革開放，統籌高質量發展和高水平安全，統籌擴大內需和深化供給側改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，扭住目標不放松，一張藍圖繪到底，奮力譜寫中國式現代化昌都新篇章。

2025年工作的主要預期目標

地區生產總值增長8%左右

全社會固定資產投資增長15%左右

規上工業增加值增長16%左右

社會消費品零售總額增長8%左右

地方一般公共預算收入增長4%左右

城鎮居民收入增長與經濟增長保持基本同步

農村居民收入增長快于城鎮居民

居民消費價格漲幅控制在3%以內

城鎮新增就業7000人

城鎮調查失業率控制在5%以內

單位地區生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降

生態環境質量持續鞏固

拉開抽屜，一探究竟

工作安排2025年

一.堅持防風險、重治理，堅定不移維護社會穩定

●?促進民族團結

●?加強社會治理

●?抓好安全生產

●?推進強邊固防

二.堅持擴投資、助消費，全力以赴激發內需潛力持續擴大有效投資?不斷釋放消費活力

三.堅持揚優勢、促轉型，更大力度提升產業質效鞏固提升優勢產業加快產業轉型提質更大力度創新強鏈

四.堅持抓融合、提品質，有力有效促進城鄉發展

加快新型城鎮化建設

推動鄉村全面振興

五.堅持推改革、謀創新，蹄疾步穩深化改革開放

深入推進重點領域改革

擴大高水平對外開放

扎實做好受援工作

持續提升招商質效

著力加強科技創新

六.堅持兜底線、辦實事，用情用力增進民生福祉

大力推進就業創業加快提升教育質量

優化提升醫療服務竭力兜牢社保底線

繁榮發展文化事業

七.堅持守青山、護綠水，一以貫之加強生態建設

全面做好國家生態文明建設示范市鞏固提升和復核迎檢工作

持續加強地質災害防治體系建設

持續加大山水林田湖草沙一體化保護和系統治理

探索生活垃圾協同無害化處理新路徑

八.堅持轉作風、提效能，持之以恒抓好自身建設

●?堅持把黨的領導貫徹落實到政府工作全過程、各方面

●?堅持民主集中制

●?持續深化法治政府建設

●?堅持“四下基層”工作法

●?持續改進作風、狠抓落實

●?加強廉政建設

來源：昌都發布

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