二、科學安排立法項目，以高質(zhì)量立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項中心工作，堅持問題導向，深入分析全市經(jīng)濟發(fā)展中各領(lǐng)域遇到的新情況、新問題，堅持突出重點、急用先立的原則，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，科學合理安排立法項目，積極回應(yīng)人民群眾新期待、新要求，確保政府立法工作體現(xiàn)黨的主張、反映人民意志、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

昌都市人民政府2025年度安排的立法項目共8件，其中：地方性法規(guī)1件，政府規(guī)章1件，立法調(diào)研6件。

（一）地方性法規(guī)

為加強紅色資源的保護利用，傳承和弘揚昌都紅色文化，主動適應(yīng)主城區(qū)保護的新形勢、新任務(wù)，培育和踐行社會主義核心價值觀，起草并提請市人大常委會審議《昌都市紅色資源保護傳承條例》。

（二）政府規(guī)章

為規(guī)范生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，維護生態(tài)安全，推動將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合大整治行動中的實踐做法上升為法規(guī)規(guī)章，助力城鄉(xiāng)環(huán)境整治常態(tài)化、制度化、實效化,制發(fā)《昌都市生活垃圾分類管理辦法》。

（三）立法調(diào)研

1.為構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，對基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化開展立法調(diào)研。

2.為改善城區(qū)容貌和人居環(huán)境，有效治理城區(qū)私搭亂建等問題，對昌都市主城區(qū)私搭亂建規(guī)范管理開展立法調(diào)研。

3.為繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，提升城市文化軟實力，加強歷史文化名城保護，對昌都市卡若區(qū)歷史文化名城保護和管理開展立法調(diào)研。

4.為傳承和弘揚歷史文化，進一步堅定文化自信，有效保護歷史文化遺址，對昌都市卡若遺址保護開展立法調(diào)研。

5.為有效保護然烏湖景區(qū)，合理利用旅游資源，對昌都市然烏湖景區(qū)管理開展立法調(diào)研。

6.為保護野生魚類資源，維護生態(tài)平衡和生物多樣性，推進生態(tài)文明建設(shè)，對昌都市野生魚類保護開展立法調(diào)研。

   三、強化責任擔當，不斷提升立法質(zhì)量和效率

  （一）高度重視，凝聚合力。堅持把立法工作貫穿全市重點工作的全過程、各方面，堅持將地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草和立法調(diào)研納入本單位本部門重點工作同部署、同推動、同落實，形成“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、社會參與”的工作格局。市司法局加強與市人大常委會各專委、起草部門之間的溝通協(xié)調(diào)，跟蹤了解立法工作進展，確保立法項目的順利實施。

  （二）加強學習，提升質(zhì)效。嚴格按照《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》要求，加強各部門參與立法工作人員的政策法規(guī)學習，不斷提高業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，使全市制定的法規(guī)規(guī)章能夠解決問題，不斷提升立法質(zhì)效，以高質(zhì)量立法服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。同時，堅持問題導向，深入調(diào)查研究，準確把握工作中存在的突出問題，研究提出有針對性的解決方案。

  （三）聽取意見，集中民意。堅持開門立法、民主立法，努力踐行全過程人民民主，各起草部門拓展社會各方面有序參與立法的途徑和方式，通過網(wǎng)絡(luò)、新媒體等向社會公開征求意見，廣泛聽取社會各方面的意見，充分發(fā)揮主管部門和專家顧問作用，真正在立法全過程中匯聚民意、吸納民智、凝聚共識。同時，堅持“小切口”“小快靈”立法，突出昌都特色，扎實做好調(diào)研論證、意見征集、風險評估等工作，高標準高質(zhì)量完成起草任務(wù)。

  （四）協(xié)調(diào)聯(lián)動，有序落實。各起草部門要加強組織領(lǐng)導、完善工作機制、壓緊壓實責任、強化進度管理，推行專班起草模式，認真履行起草工作職責，積極推進立法進程，在確保立法質(zhì)量的前提下提高立法工作效率；加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，難以解決的重大意見分歧應(yīng)當及時按程序向市委請示報告。市司法局認真履行立法審查職責，加強對立法項目的審核把關(guān)，加大統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)力度，全面推進立法工作計劃落實，確保本年度立法計劃項目全面完成。

附件：昌都市人民政府2025年度立法工作計劃表

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